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【亚博网页版】国务院通过大气污染防治法修订草案

 


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本文摘要:《大气污染防治法》修正进程进入重要一步。

《大气污染防治法》修正进程进入重要一步。11月26日召开会议的国务院常务会议审查会通过《大气污染防治法(修改草案)》(以下全称《修改草案》)。修订方案特别强调来源管理、全国人民参与,加强污染废气总量和浓度控制,减少重点区域和燃煤、工业、汽车、扬尘等重点区域积极开展多污染物合作管理和区域自卫联合控制的专业规定,具体对警察、微克废气和监测数据虚假等不道德处罚措施。

会议要求,草案进一步变更后,提交全国人民代表大会常务委员会审查会。根据国务院办公厅发表的《国务院2014年法律工作计划》,《大气污染防治法》的修正属于国务院2014年以年内完成为目标的法律计划。根据法律惯例,一个项目的目标在年内完成,这个法律草案和法律修订草案一般在国务院常务会议通过后,国务院提交全国人民代表大会常务委员会审查会。

全国人民代表大会环资委员会法案室副主任王凤春向记者说明,修正案将于12月提交会议的全国人民代表大会常务委员会审查会,标志着大气污染防治法的修正转移到高速公路上。目前《大气污染防治法》制定于1987年,1995年、2000年相继发生过两次变更,至今近14年没有发生变更。

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目前正在开展第三次变更,今年9月10日,国务院法制办公室多次公开发表《大气污染防治法(修改草案发表)》,向公众征求一个月的意见。此前发布的草案印发稿共八章,分别为总则、大气污染防治标准和规划、大气污染防治监督管理、大气污染防治措施、重点区域大气污染领先防治、轻污染天气应对、法律责任和附则,共102条。《大气污染防治法》的修正,不应充分承认明年实施的新《环境保护法》,融合大气污染防治的特征,进一步细分《环境保护法》中的具体制度。

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中国科学院科学技术政策和管理科学研究所所长王毅回答说,迄今为止修改草案的印刷原稿几乎没有失望。例如,新《环境保护法》已经明确提出的信息公开发表和公众参与,印刷原稿中没有得到很好的反映。我们建议另设特殊章节规定信息公开发布和公众参与的内容。民间环境保护组织自然友法和政策项目负责人葛枫在9月末召开会议的《大气污染防治法(修改草案发表)》研讨会上公开回应。

一位地方环境保护官员对记者进行了分析,从修改草案的原稿来看,还是过于坚硬和原则,有些条款没有可操作性,国务院此次向全国人民代表大会提交的草案需要减少可操作性的条款。王毅认为,国务院常务会议特别提到,修订方案也减少了区域自卫联合控制的内容,如何区域自卫联合控制是当前区域性、复合型大气污染管理过程中必须解决关注问题。

希望草案能够细分为操作者、可以继续执行的内容,而不是停留在实质上无法操作的条款中。由于大气污染治理受到全国人民的关注,《大气污染防治法》在开展人民代表大会审查会程序后,无论经过多少判断,都不应积极开展充分辩论,推出成熟期有效、精练的历史考验法。中国环科院副院长柴发合对21世纪经济报道,《大气污染防治法》的修正也是十二届全国人民代表大会的法律项目,任务紧迫,修正法尽快完成。柴发合特别强调,目前雾霾治理形势依然不利,在新修订的《大气污染防治法》月份实施之前,期待明年开始实施的新《环保法》和环保部制定的多项设施规章和政策,在环境执法人员中确实需要发挥作用,环境执法人员在于是否严格执法。


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